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  • 發展“雁歸經濟” 助推農村經濟發展
    時間1:2019-01-22 文章來源:農業農村部 文章作者: 【 字體:  】 打印本頁

      編者按:20171112日,由農業部主辦的全國首屆新農民新技術創業創新博覽會在蘇州市隆重召開,汪洋副總理到會并做重要講話。期間,全國農村創業創新論壇同期舉辦,主辦方組織了有代表性的省級農業主管部門、企業家代表及創業創新帶頭人介紹創業創新的典型經驗,本期我們將河南省農業廳產業辦主任王俊忠、萬向集團總裁魯偉鼎、58集團CEO姚勁波等三人的發言材料摘要刊發,供交流學習。 

      

    發展“雁歸經濟”  助推農村經濟發展 

    河南省農業廳黨組成員、產業辦主任  王俊忠 

      

      近年來,黨中央、國務院高度重視創新創業工作。河南結合省情實際,在推進農村 “雙創”工作中,陳潤兒省長親任返鄉創業工作領導小組組長。目前全省已經形成了“返鄉創業一人,帶動致富一方”的“雁歸經濟”良好局面。 

      一、主要做法 

      一是領導重視,建立機制。省政府主要領導親自擔任工作領導小組組長,提出“要像吸引外商一樣吸引老鄉”。全省各級政府都成立了以政府主要領導為組長的創業創新工作領導小組,定期召開領導小組會議,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、主管部門牽頭抓、其他部門協同抓的工作格局。 

      二是出臺政策,優化環境。省政府出臺了《關于支持農民工返鄉創業的實施意見》,在財政、場地、稅費、金融等方面出臺了4方面20條優惠措施;通過整合就業補助等專項資金,設立“農民工返鄉創業投資基金”,省級母基金設計總規模100億元;加大貼息力度,推行“政策性貸款+商業性貸款”組合模式,降低農民工創業融資成本,上半年新增發放創業擔保貸款17.99億元,累計發放209億元以上。 

      三是主動服務,創建平臺。多數市縣都設立了返鄉下鄉創業綜合公共服務中心,提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續和優惠政策享受等“一站式”服務,極大提高了創業者的便利化程度;積極整合現有資源,支持返鄉下鄉者進入產業集聚區、商務中心區和特色商業街區、電子商務園區創業。宜陽縣依托縣培訓中心建立農民工返鄉創業園,吸納外出務工人員返鄉創業135人,創辦企業22家。 

      四是抓好示范,營造氛圍。全省確定28個省級試點縣,認定28個省級示范園區、50個省級示范項目,作為返鄉下鄉創業的標桿,分別給予一次性獎補200萬元、50萬元、2-15萬元獎勵;同時多渠道廣泛宣傳返鄉創業政策和創業典型,實施“鳳還巢”工程,通過召開同鄉會、聯誼會、登門拜訪等形式,引導感召外出務工人員返鄉創業。 

      二、取得成效 

      經過全省上下的共同努力,河南返鄉下鄉創業效應開始顯現。預計截至9月份,全省新增外出務工返鄉創業人員15.09萬人,累計91.3萬人;新增創辦企業8.87萬個,累計 47.03萬個;新增帶動就業119.74萬人,累計459.27萬人。在推動實施鄉村振興戰略中發揮了重要作用:一是改善了農民結構、提高了整體素質,為加快農村全面發展注入了新活力;二是促進了就地創業、擴大了社會就業,為解決農村社會問題開辟了新途徑;三是帶動了結構調整、激發了經濟活力,為促進農村經濟轉型增添了新動能;四是帶動了產業扶貧、增加了農民收入,為推進農村脫貧攻堅提供了新力量;實現了“輸出一人致富一家”的打工效應向“一人創業致富一方”的“雁歸效應”轉變。 

      三、下步工作 

      下一步,我們將立足實際,進一步鞏固“雁歸效應”,力爭全年新增返鄉創業人員20萬人,帶動就業200萬人。 

      一是抓好政策落實。進一步盤活農村資金資產資源,增強農村資源資產的抵押擔保權能;把返鄉創業納入招商引資計劃,享受與外地客商同等優惠政策;支持返鄉下鄉人員圍繞我省7大重點扶貧產業創辦企業;鼓勵利用鄉鎮、村集體閑置土地、房屋創辦廠房式或居家式“扶貧車間”,并給予職業培訓補貼。 

      二是完善創業平臺。充分發揮河南農產品加工業優勢,重點依托全省207 個省級農業產業化集群、7909家農產品加工企業、821個省級以上龍頭企業,拉長產業鏈,提升價值鏈,與創業者分享利益鏈;依托現有各類產業園區、種養基地等資源,整合創建一批具有區域特色的創業創新園區(基地);支持返鄉創業者創辦領辦專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體,并優先給予補貼政策;打造農村電子商務生態鏈和生態圈,設立現代服務業發展基金,對返鄉人員創辦的物流、鄉村旅游等企業擇優支持。 

      三是強化服務保障。搞好培訓指導,發展創業市場中介服務,提供項目咨詢、市場分析、管理輔導、產品開發等深度服務,今年返鄉創業培訓和創業輔導要達到15萬人;把“放管服”與推進返鄉下鄉創業結合起來,解決返鄉下鄉創業者的子女就學、社會保險等實際問題,讓他們安心返鄉、放心創業。 

      四是注重示范帶動。進一步抓好示范園區、示范企業、示范項目的創建,下大力氣培養、樹立、宣傳一批典型,通過示范者、探路者、引領者的帶動,為返鄉下鄉創業樹起旗幟、立下標桿,充分發揮示范帶動作用,形成強大的“雁歸效應,推動雙創工作開展。 

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