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  • 踐行“晉江經驗” 推進農村“雙創”
    時間1:2019-01-22 文章來源:農業農村部 文章作者: 【 字體:  】 打印本頁

      踐行晉江經驗 推進農村雙創  

      晉江市農業局李加友 

        

       今年5月,農業農村部評選出100 個全國農村創業創新典型縣范例,并向社會推介。福建晉江市榜上有名,并正式加入了農業農村部的農村創業創新20”機制。 

       晉江是個民營經濟發達的地方,農業的比重很小,其產值僅占國內生產總產的1.1%,其農村創業創新工作經驗是如何亮相全國?用晉江經驗可以回答這個問題。 

       習近平總書記在福建省工作期間,始終高度關注晉江發展。從1996年到2002年,習近平同志67次深入晉江一線,進基層、下企業、訪農村,不斷密切關注晉江的改革發展事業。2002年,正值中國加入WTO之初、亞洲金融危機余波未了、區域經濟發展面臨著全新的環境和挑戰之際,時任福建省省長的習近平再度專門到晉江深入調研,從改革開放事業與中國經濟融入全球格局的角度,系統、完整總結并首次提出了晉江經驗理論成果,發表于《人民日報》和《福建日報》,這也成為晉江多年來加快改革開放、保持經濟社會快速發展的制勝法寶和行動指南。 

         “晉江經驗包括哪些內容?主要概括為六個始終堅持正確處理好五個關系。 

      六個始終堅持即:始終堅持以發展社會生產力為改革和發展的根本方向,始終堅持以市場為導向發展經濟,始終堅持在頑強拼搏中取勝,始終堅持以誠信促進市場經濟的健康發展,始終堅持立足本地優勢和選擇符合自身條件的最佳方式加快經濟發展,始終堅持加強政府對市場經濟的引導和服務。 

         “正確處理好五個關系即:處理好有形通道和無形通道的關系,處理好發展中小企業和大企業之間的關系,處理好發展高新技術產業和傳統產業的關系,處理好工業化和城市化的關系,處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系。 

      晉江經驗的指引下,晉江市委、市政府堅持解放和發展社會生產力,堅持社會主義市場經濟改革方向,全面激發全社會創造力和發展活力,走出了一條全面發展之路。良好環境下,推動了農村創業創新蓬勃發展。 

      農村創業創新基礎環境優越 

       城鄉融合發展。真正實現全市一座城、城鄉一體化,推動城鄉“6+1”基礎設施建設(交通、能源、市政、水利、信息化、環保和社會事業)和教育、衛生、文體、市政配套、社會福利五個系列 資源穩步整合,打造晉江任何地方15分鐘內上高速、市區20分鐘內到達任何一個鎮、各鎮之間30分鐘內通達的“152030”快速交通圈和海陸空鐵為一體的立體交通網絡。市區綠化覆蓋率達44.04%,綠地率達39.93%,城市空氣質量優良率長期保持97%以上。房價始終控制在合理的范圍之內(目前均價不到1萬),不管是本地人口還是外來人口,都能在晉江買得起房、住得起房。 

       國際化的營商環境。堅持以國際化標準完善城市配套,全面建設服務型政府,在全市推廣不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到的服務理念,全力當好經濟社會發展的引路人”“推車手”“服務員三種角色,營造便捷化、法制化、國際化的營商環境,激發和保護企業家精神。 

       完善的扶持政策。2017年,經梳理合并,晉江重新出臺《關于加快轉變農業發展方式推進農業供給側結構性改革的若干意見》等7份經濟發展鼓勵扶持政策,當年共兌現政策資金15.5億元。在此基礎上,今年晉江修訂出臺11份經濟發展鼓勵扶持政策,對制造業、服務業、文化產業、金融業、股權投資業、旅游產業、集成電路產業、農業、海洋經濟、科技創新和人才引進等方面進行重點扶持。 

       創新的金融支農方式。晉江市政府設立 1000萬元農業貸款風險補償專項資金用于鼓勵涉農金融機構擴大向農業企業、場戶發放生產性貸款,著力構建銀行放貸、保險擔保、農業擔保、政府貼息的四方合作平臺。晉江主動協調金融機構,創新農業農村金融服務保障,2017年舉辦了三輪政銀企保戶農業專場對接活動,協助解決農戶融資難題。如:福建省農業信貸擔保有限公司在晉江設立辦事處開展涉農貸款擔保業務,降低農戶融資門檻;晉江郵政儲蓄銀行與農業擔保公司合作,僅2017年下半年新增涉農貸款4100多萬元;晉江農商銀行授信50億元支持鄉村振興計劃;晉江農業銀行、晉江農商銀行向獲評的新型職業農民、農村實用人才、家庭農場及注冊的農民專業合作社等幾類對象每人授信10-30萬元貸款額度,并享有利率優惠。晉江大力推進貼息貸款,發揮財政資金杠桿作用,從2015年開始,市財政按農業經營主體貸款總額的3-4%進行貼息,2017年累計兌現貼息補助632萬元。據統計,2017年全市共發放農業貸款16.94億元,簽訂農業保險項目21個。 

        農村創業創新氛圍濃厚 

       政府部門主動作為。著名三農問題專家溫鐵軍教授對晉江干部的執行力、創新思維非常贊賞。在20173月,溫鐵軍教授首次到晉江調研農村集體產權制度改革,離開時對晉江農業局的同志提出了今后農業農村的發展要走市民下鄉、農業進城的路子,可以嘗試搞雙微創(鄉村微景觀、都市微菜園的創意競賽),結合晉江正力推創建的國際化創新型品質城市,吸引海峽兩岸甚至國外大學生來晉江參與競賽。20177月份開始晉江就開展了微景觀、微菜園、微庭院、微森林、微墻繪,大學生夏令營、國慶建造營、校園雙微創意營、大樹微景觀工作營、大學生寒假社會實踐營,大學生農業農村創業創新為主要內容的五微五營雙創活動,20177月至今年1月吸引100多支團隊、370多名在校大學生到村(社區)利用四旁四地、邊角地塊創作一大批原生態、鄉土味鄉村微景觀。緊接著又開展了百生百村志愿服務鄉村計劃并為之制定了三年行動方案,進一步激發大學生到農村創業創新的熱情。一年來,有超過200個團隊、600名大學生投身于晉江的鄉村振興兩型(環境友好型、資源節約型)農業建設。此外,晉江于20171月與福建農林大學、福建省農科院、臺灣朝陽科技大學聯合成功舉辦首屆海峽杯現代農業創意創新大賽,征集海峽兩岸農產品生產各環節和農業生產方式的創意創新產品179件,12家風投公司參與對接,取得明顯效果;于20186月與福建農林大學、中國農學會、福建省農學會聯合舉辦第十屆海峽論壇·2018海峽科技專家論壇之海峽兩岸美麗鄉村融合發展研討會,集合海峽兩岸三農領域的專家學者聰明才智,加強美麗鄉村建設,促進鄉村振興。 

       本地人敢于創業創新。晉江靠的是愛拼才會贏的拼勁和敢為天下先的闖勁發展起來,靠的是三閑起步、三資上路、成片開發邁大步發展起來的。三分天注定、七分靠打拼,這首晉江幾乎人人會唱的閩南語歌曲《愛拼才會贏》,濃縮了晉江人最為寶貴的人生信條。晉江人具有敢于創業敢于創新的鮮明特質。如:留日博士吳超峰,放棄在日本待遇優厚的工作,受人才引進政策吸引,回到晉江創立了晉江市天澤農業開發有限公司,經過多年摸索,設計出一種全新的農業生產模式——立體式生態農業生產系統,擺脫了傳統農業生產對土地、能源、氣候的高度依賴,實現了農副產品生產空間立體化、控制智能化、產業規?;?,達到有機、循環、可持續、節能環保的目標。又如:華僑大學畢業生黃景煌放棄在廈門國企的工作,返鄉創業,從白領變成農場主,成為晉江首批認定的新型職業農民。黃景煌在晉江大力推廣冬種馬鈴薯背景下,對馬鈴薯進行一系列市場調研,并總結出一份馬鈴薯高效種植技術研究的大學生創業創新項目書,通過對各渠道各平臺收集到的馬鈴薯種苗進行品種分類,再進行試驗田規劃高效種植。通過資源整合開啟了自身創業之路,還幫助村里及周邊無業農民就業。 

       外地人敢于來晉創業。在晉江229.3萬常住人口中,本地人口只占五成左右,作為新晉江人的外來務工人員已經超過百萬。晉江率先全國推行居住證制度,為百萬外來工提供30項市民待遇,為企業員工提供廉租房、經濟適用房、人才房等保障性住房,率先實現異地高考,包飛機、包火車、包汽車送外來務工人員返鄉過年等等越來越多新舉措陸續落地。外地人在晉江無后顧之憂,敢于投身創業熱潮。如:安徽籍辣椒種植戶芮超玉,今年1月份牽頭成立了以安徽籍來晉農業創業者為主體的閩皖辣椒種植農民專業合作社聯合社,現有會員700多人,實現辣椒從育苗、種植、采后包裝到銷售一條龍聯合合作,極大提高農戶經濟效益。又如:江西籍打工仔胡牛崽,在七匹狼工作了14個年頭,從打工仔成長為服裝大師,如今每月能領到4000元的政府津貼,獲得20萬元購房補助,子女上學還有優惠政策。 

       接下來,晉江將按照《晉江市農業農村創業創新三年行動方案》要求,全力推動農村創業創新工作,以最好的實績,豐富晉江經驗。 

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